加快推进“五大片区”改造!2021年鹿泉区政府工作报告发布

近日，鹿泉区政府网站发布了2021年鹿泉区政府工作报告。报告对“十三五”期间发展成就和2020年工作进行了回顾，同时公布了“十四五”时期发展的战略任务以及2021年重点工作。

以下，搜狐焦点摘取报告城建相关内容：

——2020年工作回顾

完成南太平河一期整治提升，“五大片区”改造加快推进，一期拆迁基本完成，回迁楼全部开工。

泰华洲际酒店、全民健身中心等项目加快建设，改造老旧小区17个。

全年民生支出达41亿元，年初确定的10件民生实事全部完成。

三四街小学主体完工，新增14所普惠性幼儿园。

省医院龙泉院区开工建设，省二院珑玺山医院即将营业。

——2021年重点工作

力促梦巢小镇、深圳电子信息产业园等25个项目开工建设，加快推进九州通医药产业园、云杉商业中心等33个续建项目尽快投产达效。

完善经济开发区配套基础设施，力争实现5G网络全覆盖。

加快推进科创中心、人才公寓等项目建设，新增电子信息企业50家以上，税收增长20%以上，倾力打造千亿级新一代电子信息产业园区。

启动国家全域旅游示范区创建，力促奥莱三期等文旅项目开工建设，确保龙泉古镇和西部长青小三亚等项目竣工营业。

加快海康威视、东森电子等项目建设。

打造北部增长极。完成西柏坡高速辅路一期，启动西柏坡高速辅路二期、宜安水厂、鹿北新区污水处理厂建设，谋划西三环北延、引岗大道工程。

建设鹿北新区创新创业孵化园、太行保税物流中心，力促河北智慧物流园二期、芯片产业园、中电科产业园、联东U谷等10个项目开工。

谋划高新技术产业项目运营中心，全力推动北部振兴。

加快主城突破。围绕“一核三带四片区”空间布局，加快推进“五大片区”改造，完成一街、六街、龙泉片区回迁楼主体工程，确保二街、七街具备交房条件。

实施南太平河整治续建工程，启动北太平河整体开发，大力推进北部拓展区建设。

加快金鑫大厦、全民健身中心建设，确保泰华洲际酒店主体完工，力争再引进一批总部企业，让中央商务活力区成为城市经济的重要增长极。

启动实施德胜路、奇石街、纵六街等道路建设，谋划引岗大道、大河路提升改造，不断优化全区路网格局。

加快智慧停车场建设，完成9个老旧小区改造，进一步改善群众居住条件。

高标准完成乡、村两级国土空间规划研究编制，深化重点片区城市设计。

完成上庄镇中心幼儿园、三四街小学、铜冶镇第一中学(一期)等7所学校建设，推动开发区方台小学、铜冶镇莲花营小学等7所学校建设项目开工，力争主体完工。

继续巩固慢性病综合防控示范区建设，实施中医院住院综合楼和第二人民医院改扩建工程，确保省人民医院龙泉院区主体完工。

持续办好10件民生实事。

以下为报告详细内容：

一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，不忘初心，牢记使命，克难奋进，砥砺前行，“十三五”规划目标基本完成，全面建成小康社会胜利在望。

五年来，我们坚定不移抓项目、稳增长，综合实力显著增强。项目建设卓有成效。引进建设海康威视、融智科技园等亿元以上项目182个，竣工投产78个，完成投资726亿元，是“十二五”期间的1.6倍，税收超千万元企业由41家增加到77家。发展平台不断优化。经济开发区主营业务收入年均增长29.6%，税收年均增长23.4%，综合发展水平连续三年位居全市同类开发区第一。西北物流区收储土地3000亩，实施供水污水管网北延、核心区景观绿化，故城路、计三路等“四横一纵”路网体系建成通车，河北智慧物流园等一批新兴产业项目落地开工。经济实力大幅提升。全区生产总值年均增长6.9%，规模以上工业增加值年均增长5.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别是2015年的1.44倍和1.47倍；2020年全部财政收入完成57.48亿元，一般公共预算收入完成33.41亿元，均是“十二五”末的1.8倍。

五年来，我们全力以赴调结构、促转型，产业结构深度调整。休闲旅游活力迸发。引进建设龙泉古镇、奥莱水世界等一批精品旅游景点，成功承办省市旅发大会，连续举办国际自行车赛、马拉松赛、啤酒节、京津冀美食节等节会赛事，叫响了“一‘鹿’走来、‘泉’是风景”旅游品牌，被评为河北省全域旅游示范区。新兴产业快速崛起。深化与中电科13所、54所战略合作，电子信息企业达到412家，被评为河北省电子信息产业名区。绿色食品和装备制造业产值年均增长9.8%和8.4%，科林电气、中瓷电子分别在上交所和深交所上市。新兴产业税收占比达到80%，比2015年提高10个百分点。现代农业稳步发展。制定实施水源保护区生态补贴办法，适度规模经营率达到68%，比2015年提高27个百分点。建成省级以上农业产业化龙头企业8家、家庭农场32家，获评国家现代农业科技示范展示基地。

五年来，我们千方百计抓改革、促创新，发展活力持续增强。全面改革向纵深推进。累计完成10大领域427项改革，平均审批时限由200多个工作日压缩到68个，企业注册登记由15天压缩到4个小时。实施五大领域综合执法改革，完成乡镇机构改革，行政执法权限和力量进一步向基层延伸。创新生态日益完善。出台系列创新政策措施，众创空间和孵化器、加速器达到14家，市级以上研发平台由35个增加到144个，高新技术企业由48家增加到224家，科技型中小企业由187家增加到821家。在全省率先成立军民融合“五大中心”，构建了“研发—交易—孵化—落地—成长”全链条创新创业培育体系。营商环境不断优化。强化“互联网+政务服务”建设，1006个服务事项开通网上办理，508个事项实现“最多跑一次”。全区市场主体由1.9万户增加到4.47万户，是2015年的2.35倍。

五年来，我们不遗余力抓城建、促提升，城乡面貌焕然一新。基础设施更加完善。新改建山前大道、衡井线、南二环西延等道路235公里，铺设污水、供热、供气等各类管网2826公里，新增集中供热面积1052万平方米，城镇化率由53.7%提升到63%。城市形象大为改观。建设山前大道百里景观带，完成京赞线、环抱路等30余条道路景观提升。实施主城突破，改造老旧小区41个，提升小街巷155条，推进“五大片区”改造，加快中央商务活力区建设。实施农村人居环境整治提升，完成改厕2.2万个、污水治理69个村，建成市级以上美丽乡村59个，鹿泉全域被列为省级新型城镇化与城乡统筹发展示范区试点。城市管理更加精细。建成智慧城市中心，完成城区传统集市搬迁，新增便民市场6个、高标准公厕18个、停车位7.6万个，实现主城区垃圾分类全覆盖、全域垃圾处理一体化、全域农村环卫保洁市场化。清理整治违法占地329宗，解决房地产遗留问题120个，办理不动产登记6.4万户。

五年来，我们持之以恒压排放、增绿量，生态环境持续改善。空气质量持续向好。清理“散乱污”企业333家，完成“气代煤”“电代煤”改造9.35万户，五年累计压减燃煤120万吨，全域农村实现清洁取暖。2020年全区PM2.5浓度比2015年下降41.49%，优良天数比2015年增加83天，空气质量位于全市前列。水土环境不断优化。实施洨河、滹沱河水生态治理和水系连通工程，关停自备井225眼，压采地下水791万立方米，生态补水4122万立方米，荣获国家节水型社会建设达标区、全省唯一国家级深化小型水库管理体制改革样板区。严格落实土壤污染风险管控，全区土壤环境整体稳定。城乡绿量大幅增加。大力实施太行山绿化、农村“三沿三旁”等绿化工程，植树造林13.25万亩，新增绿地面积6900余亩，完成主体灭失矿山治理41处，林木覆盖率由46%提高到50%，绿水青山、生态鹿泉的底色更加亮丽。

五年来，我们全心全意重民本、惠民生，人民群众幸福指数不断提升。民生投入累计达到180亿元，占财政总支出的80.8%。保障体系更加健全。建档立卡121户、335人全部脱贫出列，城镇新增就业2.35万人，城镇、农村低保标准分别比2015年提高53.2%和113.3%。落实拥军优抚、退役军人保障政策，在全国率先成立军人服务中心。社会事业全面进步。引进北京外国语大学附属学校等优质教育资源，新增普惠性幼儿园24所，新改建各类学校40所。深入推进医药卫生体制改革，新改建医疗机构12家，实现乡镇卫生院与村卫生室一体化管理。深入实施文化惠民工程，被评为河北省公共文化服务示范区。着力抓好省中长期青年发展规划试点工作，在7个省级试点中考核排名第一。社会大局和谐稳定。大力实施全国乡村治理体系建设试点、党建引领三治融合试点等一系列改革，社会治理能力不断提升。组建完善矛盾纠纷多元化解中心，集中化解一批疑难信访问题。积极防范化解各类风险，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续深化生产安全、消防安全、食药安全、森林防火等重点领域排查整治，加强防汛抗旱气象保障，安全形势总体平稳。外事、邮政、通讯、保险、档案、妇女儿童等工作也都取得较好成绩。

五年来，我们坚持不懈转作风、提效能，政府自身建设不断加强。扎实推进法治政府建设，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，主动接受人大法律监督、政协民主监督和群众舆论监督，人大代表议案、建议和政协委员提案按时办复率达到100%。不断强化作风建设，深入开展“两学一做”学习教育，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，大力开展“双问计”和机关效能革命，认真贯彻区委改进领导作风若干规定，全区广大干部保持了肯担当、勇作为、真抓实干、创先争优的工作作风，凝聚了合力攻坚、加快发展的强大力量。

五年来，我区累计获得47项国家和省级荣誉称号，成功争列17项国家、省级改革试点，30余个省市现场会在鹿泉召开。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部和人民群众共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、企业家，向驻鹿人民解放军、武警官兵和政法干警，向驻鹿各单位、社会各界和所有为鹿泉发展作出贡献的投资者、创业者、劳动者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，2020年是鹿泉发展历程中极不平凡、极其艰难、极为难忘的一年，是经历了抗疫大战和发展大考的一年。斗争艰苦卓绝，挑战前所未有，成效好于预期。

——经济运行逆势上扬。全力以赴抓项目、扩投资、稳增长、保预期，争取上级资金23.9亿元、银行专项信贷资金110亿元。全区生产总值一季度下降7.9%，三季度由负转正，全年同比增长5.9%，高于全市2个百分点；规上工业增加值增长8.1%，高于全市6.4个百分点；一般公共预算收入同比增长8.59%；社会消费品零售总额完成102亿元，实际利用外资10068万美元，城镇新增就业3968人，均位居全市前列；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.6%和6.7%。

——项目建设加快推进。完善“四包一”分包机制，成立乡镇项目服务中心，落实“领办帮办代办”制度，九州通医药、安泰富源等26个项目开工建设，科林电气装备制造基地、融智科技园等13个项目竣工投用。签约引进创泽智能机器人等41个优质项目，总投资170亿元，为我区经济高质量发展奠定了坚实基础。

——产业结构持续优化。新增电子信息企业134家，电子信息业税收同比增长26%，绿色食品业税收同比增长25%，获评创建型河北省食品产业强区，君乐宝乳业销售收入达到180亿元，科林电气入选中国电气工业100强。新增科技型中小企业80家、高新技术企业48家、科技小巨人5家，高新技术产业增加值同比增长17.3%，县域科技创新能力连续三年位居全省第一。

——城市建设攻坚发力。完成南太平河一期整治提升，“五大片区”改造加快推进，一期拆迁基本完成，回迁楼全部开工。泰华洲际酒店、全民健身中心等项目加快建设，改造老旧小区17个，全国文明城、国家卫生城创建、县城建设走在全市前列，获评河北省第一批新型智慧城市建设试点区。

——乡村振兴稳步推进。引进建设“生之谷”中草药、“勤耕沃丰”等一批现代种植基地，成功创建全市唯一国家现代农业产业园，获评河北省农产品质量安全示范区。完成农村厕所改造提升1.29万座，打造美丽庭院1886个，建设人居环境整治精品村10个，全市农村垃圾治理现场会、乡村治理体系建设现场观摩会在我区召开。

——生态环境持续优化。全年大气质量综合指数达到5.99，同比下降11.26%；PM2.5平均浓度达到55微克每立方米，同比下降8微克每立方米；优良天数达到203天，同比增加21天。关停自备井35眼，实施生态补水729万立方米。完成造林绿化5.4万亩，义务植树83万株。加大环境执法检查力度，深入开展人大系统“6+1”联动监督，全区生态环境持续向好。

——民生保障水平全面提高。全年民生支出达41亿元，年初确定的10件民生实事全部完成。三四街小学主体完工，新增14所普惠性幼儿园；省医院龙泉院区开工建设，省二院珑玺山医院即将营业，基层医疗卫生体系不断完善，获评全省县级公立医院综合改革示范区。安全形势总体平稳，连续6年荣获全市森林防火目标责任制考核第一名，2020年获评“中国最具安全感百佳县市”第一名。

——抗疫斗争取得重大成果。面对年初岁尾连续两次新冠疫情的严重冲击和重大考验，全区上下坚定信心、同舟共济、科学防疫、精准施策，实施关口前移、闭环管理、“人”“物”同防，全力外防输入、内防扩散。特别是今年1月以来，面对来势汹汹的新冠疫情，在区委的坚强领导和有力指挥下，我们坚决果断，迅速激活指挥体系，一办十六组、12个重点工作专班、10支流调队全部集中办公、日夜值守、高效运转，1800名机关干部全部下沉一线。我们第一时间实施最严格的封控管理，有序开展三轮全员核酸、多轮重点人群核酸检测，累计检测230万人次；精准开展流调溯源，累计筛查1.1万人，流调密接、次密接1036人；严格落实隔离措施，改造启用20个集中隔离点，隔离重点人群3221人；全面进行消毒消杀，累计完成140万户次和7490万平米公共区域消杀；科学精准分析研判，有效阻断了疫情蔓延。我们用心用情用力做好保供工作，累计投入1.49亿元，保持了社会大局和谐稳定。我们主动承接藁城区1439人集中隔离工作，2020年高标准完成50架次国际航班、5860名入境人员分流任务，为全市全国抗疫大局做出了鹿泉贡献。在这场疫情防控战役中，3500多名医务工作者、城管队员、公安干警、消杀人员、隔离点工作人员奋勇逆行，以生命赴使命、用挚爱护苍生，1万多名镇村干部、社区工作者冲锋在前、日夜奋战，2万多名志愿者义无反顾、无私奉献，社会各界群策群力、捐资捐物，58万鹿泉人民顾全大局、令行禁止，涌现出王新芳、东海平等一批先进典型，汇聚起众志成城、同心抗疫的鹿泉力量，彰显出顽强拼搏、不屈不挠的鹿泉精神，诠释了人民至上、生命至上的人间大爱，共同书写了一部和衷共济、守望相助、气势磅礴的鹿泉抗疫史诗。事实证明，鹿泉了不起，鹿泉人民了不起！在此，特向所有为鹿泉抗疫斗争作出贡献的鹿泉人民和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、“十四五”时期经济社会发展的战略任务

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动鹿泉经济逆势突围、快速发展、行稳致远的关键五年。未来五年，我们面临的形势依然严峻，务必增强忧患意识，直面问题挑战。当前，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我区高质量发展的动能还不够强劲、支撑还不够有力，城乡发展不均衡、南北发展不平衡、民生发展不充分的短板仍然存在，城乡规划缺失影响短期内仍无法消除，推动高质量发展任重道远。未来五年，我们面临的机遇弥足珍贵，务必增强使命意识，强化担当作为。全国经济逆势增长、长期向好的基本面没有变，“一带一路”、京津冀协同发展、新三区与主城区一体化发展效应将持续放大，鹿泉的区位优势、生态优势、产业优势和创新优势将更加凸显，为我们聚集高新产业、引进高端人才、吸引优质资本、推动高质量发展奠定了坚实基础，鹿泉新一轮发展潜力必将厚积薄发。只要我们坚定信心、积极应对，在危机中育新机，于变局中开新局，就一定能够推动鹿泉经济社会发展再上新台阶、实现新跨越！

“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极开展“三重四创五优化”活动，全面推进“六区同创”，主动融入和服务“双循环”新格局、全省“三件大事”和现代省会、经济强市建设，推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设全方位高质量发展，大幅增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全面开创建设经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区的新局面。

“十四五”期间全区生产总值年均增长6%以上，综合经济实力显著增强、社会文明程度显著提升、生态文明建设显著进步、城镇建设水平显著跃升、人民生活品质显著改善、社会治理能力显著加强；到2035年，基本实现社会主义现代化，全面建成经济强区、魅力鹿泉、生态宜居宜业宜游新城区。实现以上目标，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，重点围绕“六区同创”，推动高质量发展、全方位提升。

（一）争创全国高质量发展示范区，全力打造动能强劲、业态高端、活力迸发的经济强区。全力巩固“一区、三平台、四产业、多集群”发展格局，重塑发展新动能。培育高质量产业集群。聚焦“1+3”现代产业体系，再引进一批优质项目，培育一批龙头企业，布局一批未来产业，加快打造千亿级新一代电子信息技术产业集群。推动装备制造智能化、绿色食品品牌化，力争到2025年新兴产业税收占比达到85%以上。经济开发区主营业务收入年均增长20%，电子信息产值达到1000亿元以上，争创国家绿色产业发展示范区、国家信息产业发展示范区。构建高质量创新体系。实施创新驱动战略，支持企业建设一批高水平的院士工作站、工程技术研究中心和重点实验室，培育一批便利化、全要素、开放式的孵化器和加速器，打造一批配套完善、抱团发展、拎包入住的科技型中小企业园，力争到2025年，高新技术企业达到300家，科技型中小企业达到1000家，科技贡献率达到62.5%。打造高质量营商环境。深化“放管服”改革，优化审批流程，缩短审批周期，提高服务效能。构建“亲”“清”新型政商关系，完善包联机制，强化要素保障，优化金融服务，扶持企业上市，推动企业裂变式增长，打造全省最优营商环境。

（二）争创全国新型城镇化建设示范区，全力打造功能完善、时尚靓丽、品位高端的现代省会新城区。坚持以人为核心的城市发展观，实现“城市让生活更美好”。优化城市空间布局。实施“2143”工程，突出山水两大特色、主城区一核引领，统筹推进“四区同建”，打造“三个旅游组团”。发展城市经济，塑造特色风貌，推动产城融合，构建区域协调、城乡协调、人与自然协调的城市发展格局。改善城区功能形象。按照“一核三带四片区”空间布局，加快主城突破，拉开发展框架，完成重点片区改造，建设南北太平河和北斗路特色景观带、商业带、旅游带，集中打造中央品质办公居住区、西部休闲娱乐区、东部商务活力区、北部拓展区，构建和谐宜居、富有活力、特色鲜明的新城区。提升建设管理品质。统筹南北协调发展，补齐北部基础设施短板，畅通交通路网，完善给排水、污水、供热等各类管网，拓展北部发展新空间。巩固全国文明城和国家卫生城、国家森林城创建成果，改善城市容貌，实施智慧停车场项目，完善智慧城管，建设智慧城市，构建城市管理精细化、公共服务便利化、基础设施智能化的管理体系。

（三）争创全国生态文明建设示范区，全力打造青山常在、绿水长流、蓝天永驻的生态宜居新城区。深入贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念。实施污染防治工程。持续优化产业结构、能源结构、交通结构，深入实施企业排放、扬尘治理、大车管控等专项整治，力争实现空气质量全市最优。严厉打击各类涉山涉水环境违法行为，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施生态修复工程。坚持山水林田湖综合治理，不断优化生产、生活、生态三大空间。实施水系连通，做好生态补水，推动地下水位回升。完成矿山生态修复，大力推进植树造林，建设沿太行山、沿滹沱河、环省会等生态屏障。到2025年，新增造林2万亩，林木覆盖率达到52%。实施绿色低碳工程。压减高耗能产业，推进建材企业搬迁转型，加快传统产业生态化改造。深化能源“双控”行动，推广先进适用技术,推动资源综合利用产业化。倡导低碳生活，发展循环经济，推广清洁能源，构建生态文明。

（四）争创国家级全域旅游示范区，全力打造业态丰富、品牌响亮、特色鲜明的宜居宜业宜游新城区。推动全区旅游量质齐升。加快产业融合发展。以“时尚、运动、度假”为核心，推动“旅游+”“+旅游”，大力发展“运动休闲游、美丽乡村游、古镇文化游、商贸工业游、休闲农业游”等旅游新业态，提升全域旅游综合发展水平，争创国家级全域旅游示范区。强化区域整合发展。挖掘整合区域旅游资源，推动品牌共铸、资源共享、联动发展。依托抱犊寨景区，提升周边美丽乡村建设，打造中国乡村民宿和田园综合体样板；依托龙泉湖，建设文创产业园，打造省会西部生态文化旅游目的地；依托奥莱商贸综合体和君乐宝、洛杉奇等企业，推动工贸游品牌化、聚集化发展。突出资源聚合发展。完善旅游配套设施，健全在线预定、网上支付、智能导游等智慧旅游服务体系。建设一批商业旅游新地标，打造一批精品化特色商业街区，大力繁荣“夜经济”、培育网红“打卡地”，全力打造京津冀休闲旅游新名片，力争“十四五”末全年接待游客达到3000万人次以上。

（五）争创全国乡村振兴示范区，全力打造城乡融合、资源共享、充满活力的幸福美丽新农村。大力实施乡村振兴战略。构建现代农业体系。深入推进农业供给侧结构性改革，持续深化“四个农业”建设，大力发展规模化、特色化种植，叫响有机、生态品牌，打造京津冀绿色优质农产品供给基地。每年举办特色产业发展大会，着力打造因地制宜、优势互补的乡镇产业发展集群。提升乡村宜居环境。深入开展乡村建设活动和人居环境整治提升，持续推进农村道路硬化、污水治理、垃圾治理、美化亮化等工程。突出地域特色，建设美丽庭院，发展特色民宿，打造美丽乡村，催生美丽经济，打造具有“城市品质、乡村风情”的现代新农村。增强农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，加快土地流转，鼓励大户经营，发展壮大村集体经济，拓展农民增收新空间。完善乡村治理体系，创建文明卫生村镇，加快建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村。

（六）争创全国市域社会治理示范区，全力打造社会协同、处置高效、安全稳定的共建共治共享新城区。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。实施教育优先工程。扩大优质教育资源供给，改善城乡办学条件，新改建一批中小学校和幼儿园，促进教育事业全面发展。实施全民健康工程。深化“四医联动”改革，健全基层公共卫生服务体系，大力发展养老健康产业。引进省人民医院、省二院等优质医疗资源，不断满足群众健康需要。实施防返贫工程。围绕“两不愁三保障”，持续巩固脱贫攻坚成果，让鹿泉不再有贫困人口。实施就业促进工程。搭建就业平台，提供就业信息，加强技能培训，促进重点群体就业，城镇登记失业率控制在4%以内。实施社保兜底工程。健全服务救助体系，扩大社保覆盖范围，提高城乡低保标准，构建覆盖全民、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。实施文化惠民工程。挖掘发展乡村特色文化，建设全民健身中心，完善基层文体基础设施，开展丰富多彩的文化活动，推动文化事业繁荣发展。实施创新管理工程。完善“一站式”矛盾纠纷化解机制，提升基层矛盾纠纷预防化解能力。完善社会治安防控体系，推动“扫黑除恶”专项斗争常态化。实施风险防控工程。牢固树立安全发展理念，防范化解各类风险，不断夯实公共安全基础，全面提升应急保障水平，确保不发生重大系统性风险。

各位代表，前进的方向已经明确，发展的蓝图已经绘就，“十四五”和第二个百年奋斗目标的大幕正在徐徐拉开。我们将以“功成不必在我”的境界着眼长远、拼搏奋进，以“功成必定有我”的担当攻坚克难、一往无前，以实实在在的工作成效，交出一份不负时代、不负人民、不负使命的历史新答卷！

三、2021年经济社会发展目标和重点工作

2021年，是“十四五”开局之年，是伟大的中国共产党成立100周年。我们将继续统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”“三包四帮六保五到位”和“三基”建设年活动，突出发展主题、保持奋进姿态、坚持系统推进、实现良好开局。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入均增长8%左右。

（一）聚焦疫情防控，构建内外同防新常态。全力补短板、强弱项，慎终如始做好常态化疫情防控，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。加强硬件配套建设。加大投入力度，建设康复中心，完善乡、村两级医疗机构硬件设施，统筹配备负压救护车、移动式核酸检测车，推动留观室、分诊室、视频监控全覆盖，提升“村发现、乡采集、区检测”能力。加强隔离点标准化改造，做好隔离点、医疗机构高清视频监控和公安视频专网平台建设。强化常态化队伍建设。成立核酸采样、核酸检测、流调、隔离、消杀、医护六支专业队伍，加强业务培训，完善运转机制，做到紧密衔接，提升基层卫生应急处理能力，坚决筑牢外防输入、内防反弹的严密防线。完善基层疾控体系，加强乡镇疾控力量，建立农村（社区）疾控工作网络。完善体制机制建设。建立完善“一枢纽、三条线、一跟进、一重点”常态化体系。强化疫情办枢纽作用，形成平战快速转换机制。落实基层卫生医疗机构、药店、乡镇日报告制度，常态化排查发烧等症状、中高风险地区来鹿返鹿等六类人员，强化基层“前哨”作用；加强120建设，确保发热人员能够及时就诊。将外防输入特别是境外输入作为重点，严防疫情外部输入输出。加强社会面管控，大力推进无疫小区、无疫村创建，严格落实四项基本措施，努力做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

（二）聚焦项目攻坚，打造高质量发展新引擎。坚持项目至上、项目为王，着力稳增长、促投资。较真碰硬抓项目。实施项目建设提速行动，全年共安排亿元以上项目115个，总投资789亿元，全部明确节点、倒排工期、挂图作战，力促梦巢小镇、深圳电子信息产业园等25个项目开工建设，加快推进九州通医药产业园、云杉商业中心等33个续建项目尽快投产达效。创新举措优平台。完善经济开发区配套基础设施，力争实现5G网络全覆盖。加快推进科创中心、人才公寓等项目建设，新增电子信息企业50家以上，税收增长20%以上，倾力打造千亿级新一代电子信息产业园区。精准对接抓招商。围绕“1+3”现代产业体系，精准对接北京、深圳等先进地区，充分发挥科林产业园、中关村协同发展中心等招商平台和驻京招商小分队作用，大力开展园区招商、以商招商、产业招商、专业招商，力争年内签约亿元项目20个以上，保持开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批的滚动发展格局。

（三）聚焦补链强链，厚植转型升级新动能。延伸产业链条，壮大产业集群，努力打造高质量发展先行区。壮大产业新体系。启动国家全域旅游示范区创建，力促奥莱三期等文旅项目开工建设，确保龙泉古镇和西部长青小三亚等项目竣工营业。深化与中电科13所、54所、52所战略合作，加快海康威视、东森电子等项目建设，持续放大电子信息产业规模效应。扶持君乐宝、科林电气持续做大做强，力促绿色食品业、智能制造业产值增长8%以上。布局未来新产业。加强与西安电子科技大学合作，谋划建设研究生学院，推动前沿科技、技术成果在鹿泉转化。瞄准物联网、区块链、大数据、人工智能等前沿科技，谋划建设5G产业园、软件产业园，做大做强数字经济产业园，抢占未来产业发展制高点。打造北部增长极。完成西柏坡高速辅路一期，启动西柏坡高速辅路二期、宜安水厂、鹿北新区污水处理厂建设，谋划西三环北延、引岗大道工程。建设鹿北新区创新创业孵化园、太行保税物流中心，力促河北智慧物流园二期、芯片产业园、中电科产业园、联东U谷等10个项目开工，谋划高新技术产业项目运营中心，全力推动北部振兴。培育特色产业新集群。推进“一镇一业、一村一品”，集中改善一批农村人居环境，提升一批公共基础设施，推出一批特色产业品牌，建设一批特色产业项目，高起点、高水平举办首届鹿泉区特色产业发展大会，着力构建各具特色、错位发展、协调并进的“多集群”发展格局。

（四）聚焦改革创新，激发经济社会发展新活力。坚持以改革创新为引领，不断优化发展软环境、增强发展新优势。坚持向改革要活力。深化“放管服”改革，优化审批流程，真正实现“拿地即可开工”。抓好政务服务事项规范化建设，打造乡、村标准示范行政综合服务中心（站）。深化经济开发区和西北物流区体制机制改革，做大做强城投融资平台，吸引优质社会资本参与基础设施建设及区域开发。持续向创新要动力。加大技改投资，鼓励企业创新，新增市级以上研发平台5家以上、规上企业15家以上。大力引进培育瞪羚企业、独角兽企业、专精特新企业，新增高新技术企业10家、科技型中小企业40家，高新技术产业增加值增长12%以上。创新军民科技合作方式，争创省级军民融合示范区。打造全省最优营商环境。坚持把优化发展环境作为核心工作，研究制定系列政策措施，落实十大专项行动，打出优化营商环境的“组合拳”。设立项目建设荣辱榜，举办“领帮代”人员擂台赛，推行项目联合审批专班和土地组卷报批专班制度，大力营造“大干快上、全力抓项目”的浓厚氛围。发挥企业家联盟作用，大力弘扬企业家精神，让企业家在鹿泉受尊重、有地位。

（五）聚焦功能品位，建设宜居宜业宜游新城区。树立经营城市理念，推动新型城镇化和城乡融合发展。加快主城突破。围绕“一核三带四片区”空间布局，加快推进“五大片区”改造，完成一街、六街、龙泉片区回迁楼主体工程，确保二街、七街具备交房条件。实施南太平河整治续建工程，启动北太平河整体开发，大力推进北部拓展区建设。加快金鑫大厦、全民健身中心建设，确保泰华洲际酒店主体完工，力争再引进一批总部企业，让中央商务活力区成为城市经济的重要增长极。提升承载功能。推进供热管网南延北延，污水管网北延东延，实现城区污水主管网全覆盖，拓展集中供热面积80万平方米。启动实施德胜路、奇石街、纵六街等道路建设，谋划引岗大道、大河路提升改造，不断优化全区路网格局。加快智慧停车场建设，完成9个老旧小区改造，进一步改善群众居住条件。强化精细管理。高标准完成乡、村两级国土空间规划研究编制，深化重点片区城市设计。严格落实“卫生长”制，全面推进垃圾分类，持续改善市容市貌，进一步拓展全国文明城、国家卫生城创建成果。抢抓全省智慧城市建设试点机遇，完成智慧社区、智慧医疗、智慧应急等7个板块，打造新型智慧城市鹿泉样板。

（六）聚焦产业兴旺，开创乡村振兴新局面。坚持农业农村优先发展，着力构建以工促农、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型发展格局。持续改善人居环境。大力开展厕所改造、巷道硬化、村庄洁净等3个全域推进行动，完善农村垃圾清运市场化机制，改造提升农村厕所1290个，新增生活污水集中治理村10个，建设人居环境精品村10个以上，全力打造环滹沱河美丽乡村重点片区。大力发展特色农业。依托“生之谷”“勤耕沃丰”等有机农业产业园，大力发展规模化、特色化种植。发挥国家现代农业产业园示范引领作用，丰富产品结构，延伸乳业产业链，推进君乐宝家庭牧场建设。加大农村实用型人才培训力度，支持谷家峪香椿、响当当苹果、溪山棠草莓、毛驴车大棚菜等特色农产品提升品牌，鼓励争创国家地理标志、河北省名优产品。稳步推进农村改革。持续深化农村集体产权制度改革，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励发展多种形式适度规模经营。强化集体资产管理，实施村集体经济倍增工程，成立农村经济合作社，探索壮大集体经济新模式。完善基层治理方式，全面推行网格化管理模式，争创国家乡村治理体系建设示范区，绘就城乡一体的和谐画卷。

（七）聚焦生态立区，推动环境质量新提升。把生态环境作为最普惠的民生福祉。强化生态环境监管。开展涉山、涉水、涉地、涉林、涉矿等重点领域环境整治专项行动，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。完善网格化监管体系，提高科技执法能力，推动执法力量前移，以零容忍态度坚决打击各类环境违法行为。持续改善大气质量。强化重点企业污染管控，深化涉VOCs企业治理，保持“散乱污”企业动态清零。持续开展扬尘治理，落实工地“六个百分百”和“两个全覆盖”要求，建设一批五星级工地；加强大车管控，增加洗车设施，精准落实重污染天气预警措施，严禁“一刀切”。力争PM2.5平均浓度降至50微克每立方米，优良天数持续增加，确保空气质量全市领先。不断优化水土环境。严格落实“河长制”“山长制”，完成滹沱河修复三期工程，启动古运河二期治理，改善河流水生态环境。完成46个村生活水源置换，关停自备井133眼，完成生态补水900万立方米，力争地下水位持续回升。实施造林绿化工程，完成人工造林、森林抚育、封山育林3.5万亩，完成矿山治理15处，建设蓝天碧野、青山绿水、鸟语花香的省会西花园。

（八）聚焦共建共享，为人民群众创造新福祉。持续加大民生投入，补齐民生短板。健全长效防返贫机制。实施产业奖补、职业培训、弱势群体防贫保障等帮扶措施，全面构建“近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”精准防贫机制。统筹社会事业发展。完成上庄镇中心幼儿园、三四街小学、铜冶镇第一中学(一期)等7所学校建设，推动开发区方台小学、铜冶镇莲花营小学等7所学校建设项目开工，力争主体完工。继续巩固慢性病综合防控示范区建设，实施中医院住院综合楼和第二人民医院改扩建工程，确保省人民医院龙泉院区主体完工。围绕庆祝中国共产党成立100周年等主题，编创文艺精品，深入开展文化惠民活动。推进国家《中长期青年发展规划》实施试点工作，创建青年友好城区。健全社会保障体系。稳步提高城乡居民最低生活保障标准、特困人员保障水平。抓好重点群体就业，新增城镇就业4100人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。维护社会和谐稳定。强化系统观念和风险防范意识，扎实开展信访维稳攻坚行动，常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，统筹做好安全生产、食品药品安全、消防、森林防火等工作，严防各类安全事故发生。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，积极创建双拥模范城。继续做好外事侨务、史志档案、电力能源等工作，促进各项事业全面进步。